politeiawww: Add legacy package.

[lukebp]

This diff moves all of the code for the legacy APIs into a legacy
package. No functionality or API was changed, the codebase was just
re-organized. This allows us to start with a fresh politeiawww server
context as we re-write the user layer to use a plugin architecture and
to allow for horizontal scaling. Once we migrate to the new user layer
we can simply delete the legacy package and be done with it. No
untangling required.

politeiawww package before:

├── api
├── client
├── cmd
├── cmsdatabase
├── codetracker
├── comments
├── config
├── events
├── mail
├── pi
├── records
├── scripts
├── sessions
├── ticketvote
├── user
├── util
├── cmsaddresswatcher.go
├── cmsnotifications.go
├── cmsuser.go
├── cmsuser_test.go
├── cmswww.go
├── codestats.go
├── codestats_test.go
├── config.go
├── dcc.go
├── decred.go
├── email.go
├── events.go
├── invoices.go
├── log.go
├── middleware.go
├── middleware_test.go
├── params.go
├── paywall.go
├── pi.go
├── politeiad.go
├── politeiawww.go
├── politeiawww_test.go
├── prices.go
├── proposals.go
├── README.md
├── sample-politeiawww.conf
├── templates.go
├── testing.go
├── totp.go
├── totp_test.go
├── user.go
├── user_test.go
├── userwww.go
├── userwww_test.go
└── www.go

politeiawww package after:

├── api
├── client
├── cmd
├── config
├── events
├── legacy
├── mail
├── records
├── scripts
├── sessions
├── util
├── config.go
├── identity.go
├── log.go
├── middleware.go
├── middleware_test.go
├── params.go
├── politeiawww.go
├── README.md
├── sample-politeiawww.conf
├── websockets.go
└── www.go